平安是百姓安居乐业的根本保障，是经济社会持续稳定快速发展的基石。富川瑶族自治县新华乡不断深化社会治安综合治理，创新省际边界综治联勤警务工作，深入开展平安建设，下大力气推进民族团结进步创建工作，对“平安”二字作出精彩诠释。

创新警务模式

富川县新华乡东面与湖南江华县涛圩、河路口、大石桥3个乡镇接壤， 边界线长达32公里，是富川与湖南省边界线最长的乡镇。由于历史原因，省际边界上的四乡镇边界经常发生林地权属等矛盾纠纷，群体性事件时有发生，边界问题成为影响桂湘毗邻四乡镇社会稳定的难题之一。

由于特殊的地理位置，省际边界地区往往成了“无人管护区”，常常是矛盾的“多发地”，纠纷的“是非地”，特别是近几年来，农村山场土地大幅升值，山场土地权属矛盾纠纷也日益凸显，边界治安形势错综复杂，违法犯罪未能及时进行打击处置，一时间有些边界地区甚至成了犯罪分子的“藏身地”。

为确保省际边界和谐稳定，富川县公安局新华派出所创新工作举措，为全面建立维护稳定联保、打击犯罪联动、宗族管理联控、边界事务共管、涉边纠纷共调、涉稳信息共享、灾害救援互助、涉稳突发事件应急互援，创建“湘桂边界综治联勤警务工作模式”，携手共建平安和谐边界，促进了边界地区经济稳步发展。

涉边纠纷共调

边界不稳，百姓难安。为此，新华派出所将“和谐边界”当作关注民生的一件大事来抓。边界多民族交错居住，社情相对复杂，矛盾纠纷时有发生。新华派出所所长唐继秋带领民警和司法所干部坚持定期到边界村寨走访，认真排查有可能影响两省边界和谐的突出矛盾纠纷和突出治安问题。对发现的矛盾纠纷能及时化解，避免因纠纷引起群体性事件。真正做到了随时疏导、确保实效。

对于因山场土地引发的纠纷，新华派出所让双方先“管好自己的人”，避免矛盾激化，同时互相配合，共同做好群众思想教育疏导工作，化解矛盾纠纷。对权属争议则由双方政府部门互相沟通、解决。对很难划分权属的地方，如时机成熟，就由双方村民成立合作社整合土地共同开发，达到合作双赢。

在位于桂湘边界的湖广村旁有一处几百亩的山场土地，两边村民均有争议，近期通过综治联勤警务室的调处，大家准备成立合作社共同对该土地进行开发，受益由大家共享，避免了矛盾纠纷和群体性事件的发生。

今年1月，湖广新村准备修建一条村道，由于此村道修在湖南籍村民聚居多的房子旁边，而修路则占用同村广西籍村民的土地，广西籍的村民为此进行阻止，不给修路，矛盾纠纷因此而生。新华派出所民警得知此事后，立即召集双方村民代表进行调处，指出修村道是为方便村民出行，建设美丽、整洁宜居的乡村，提高村民生活质量。经调处，广西籍村民终于意识到自己的错误，一条1000多米的村道得以修建而成。

今年以来，新华派出所通过走访调查排查出各类矛盾纠纷12起，化解矛盾纠纷12起，有效地维护了边界地区的和谐稳定。

边界事务共管

如今，手机微信等社交平台已经成为群众生活中必不可缺少的一部分，新华派出所、湖南江华毗邻的派出所民警和乡镇两委干部、治安积极分子及时建立湘桂边界综治联勤警务工作微信群，通过微信群通报警情和向群众发布防范新措施、便民服务举措。建立微信工作群以来，通过微信互通信息情报15次，通报警情20次，抓获犯罪嫌疑人1人。

为打破行政区划壁垒，以党建引领边界地区和谐稳定发展，为创新社会治理，新华派出所积极通过新华乡党委与湖南省江华瑶族自治县涛圩镇党委，双方携手共创省际联合党支部。

建立党建合作协议、党建联谊会议、信息相互通报制度，定期开展边界党建研讨交流、边界地区护林联防、边界乡镇团拜走访，边界群众节庆联谊等活动，共解矛盾纠纷，共兴文教事业，共商发展大计，努力打造和谐幸福边界。

涉稳信息共享

新华乡与湖南毗邻乡镇之间通过定期、不定期互访，加强了双方乡镇、派出所、司法所等干部之间的联络，增进了友谊，加深了感情。

新华派出所组织大家通过每周一联系、每月一交流，互相通报两省（区）边界之间发生的矛盾纠纷情况两地治安态势，交流治安管理经验，分析和研判当前边界存在的主要问题，并对解决省际边界地区治安问题的方式方法形成共识，落实“属地管辖，双方协作”的各项措施与方案，齐心协力，共同维护边界稳定大局。

创建湘桂综治联勤警务工作模式以来，共开展每周一联系活动50多次，一交流10次，并对涉及到的矛盾纠纷逐项建立档案，真正做到信息互通在第一时间，矛盾化解在萌芽之初，纠纷控制在最小状态。

为织密边界治安防控网，新华派出所与湖南警方开展跨区域警务合作，时时保持互通信息，共同维护省际边界社会治安。一旦发生治安刑事案件，在明确管辖范围前提下，相互协助开展设卡、追捕、调查、取证等工作。双方互通警情12次，开展警务合作6次，协助调查20次，破获刑事案件16起，抓获犯罪嫌疑人5人。

平安红利共享

今年4月以来，新华派出所多次接到河路口派出所通报，近期河路口辖区接连发生多起入室盗窃案。新华派出所迅速展开调查走访，很快锁定了犯罪嫌疑人，4月10日晚，新华派出所民警发现犯罪嫌疑人在与湖南河路口镇交界的新华乡某村出现，于是，所长唐继秋立即带领民警会同河路派出所民警对其实施抓捕，经过4个多小时的围追堵截，最终将躲在湘桂边界山林里涉嫌盗窃的犯罪嫌疑人唐某春抓获归案。

新华派出所通过建立“湘桂边界综治联勤警务工作模式”，真正做到“发现得早、化解得了、控制得住、处理得好”，使民警尝到了甜头，村民得到了利益。

“湘桂边界综治联勤警务工作模式”自2016年5月建立“湘桂边界综治联勤警务工作模式”以来，新华乡与湖南大石桥乡、涛圩镇和河路口镇共排查出矛盾纠纷20起，调处18起，边界刑事治安案件和矛盾纠纷分别下降80%和60%。

由于边界矛盾纠纷工作做得好，边界和谐稳定发展，带动当地产业的蓬勃发展，2016年，新华乡完成国民生产总产值2.25亿元，同比增长9.7%；社会固定资产投资完成3.68亿元，同比增长16%，完成全年3.6亿元任务的102.2%；农民人均收入7100元，同比增长9.2%。2016年，新华乡荣获“贺州市民族团结进步创建工作先进集体”称号。

一年多来，边界地区乡镇均无重特大刑事案件、无重特大治安案件、无群体性事件发生，边界村民和谐共处，安居乐业。